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快遞行業信用管理體系建設初探

發布時間:2016-4-22 18:24:29    點擊:856次

個人和企業信用是社會信用體系的基石,建立和完善個人和企業信用體系,是營造誠實守信的市場發展環境的一個重要環節。快遞行業作為近幾年來快速增長的新興市場領域,建立與之相適應的信用管理體系,對解決快遞行業現存的一些問題,促進快遞行業規范發展意義重大。

快遞行業存在的一些問題

貨物丟失、霸王條款……這些是當前快遞行業存在的突出問題。究其原因,主要是企業缺乏誠信,整個行業缺少規范。浙江省寧波市鎮海區對1000名消費者開展問卷調查,面對“當一些比較貴重的東西需要快遞時,您是否信任快遞公司?”的問題,只有3%的消費者選擇信任,54%的消費者選擇不信任。由此可見,建立快遞行業個人信用體系迫在眉睫。完善的個人信用體系有利于優化快遞行業的投資和貿易環境,保護消費者的合法權益,從而推動建立統一、開放、競爭、有序的快遞業市場體系。

近幾年來,隨著我國政府對社會信用體系建設力度的不斷加大,地方政府對于信用體系建設的步伐也日益加快,這一大環境為快遞行業的個人信用體系建設奠定了良好基礎。

如何構建快遞行業信用管理體系

群策群力,合力構建個人信用體系。快遞業個人信用體系主要包括快遞經營者和消費者個人兩類主體。以政府、企業、行業協會、信用中介機構和個人為主體的各類信用體系同步發展,互聯、互通與互動,并輔之以健全的社會信用制度、良好的社會信用文化和先進的信息技術平臺,才能形成完善的快遞業信用體系。要努力將個人信用體系建設列入地方政府及各級消費者協會、消保委的重要議程,建立由政府主要領導主持,有關部門負責人參加的消費信用體系建設工作聯席會議制度,并針對快遞業開展專項行動,從而為個人信用體系提供有力的支撐。

明確信用責任,引入保障制度。一是全面整合區域快遞業信用信息資源,落實責任制。工商部門及郵政管理部門在快遞企業登記伊始,要全面、準確、及時地錄入快遞業市場主體信息,實行企業信用歸檔管理,并建立失信責任制度;行業協會及消費者協會(消保委),要分步實現信用信息的專業評估、信用公示,確保各項信用管理制度落實到位;個人征信部門及時核準及記錄企業及消費者個人信用信息,建立個人信用檔案,并實時更新,動態管理,終身記錄。二是引入行業責任保險,增強責任意識。快遞業作為一個高風險行業,有必要引入保險機制,由保險公司充當第三人,消費者根據物品價值進行信用投保,在合法權益受到侵害時由保險公司依法理賠。三是建立保證金制度,實行先行賠付。行業協會探索建立快遞行業保證金制度,在消費者權益受損基本事實清楚的情況下,先行賠付消費者的經濟損失。如果侵權事件涉及一些中間環節的問題,在第一時間賠償消費者損失后,再進一步追討責任單位的責任,以保障消費者合法權益。可以成立由消費維權義工等社會力量組成的快遞維權義工隊伍,存在疑難問題,可由快遞業消費維權專家團及消費維權律師團提供援助,從而提高涉及快遞行業的消費糾紛解決效率。四是實行實名制管理,建立個人信用檔案。設立企業必須經登記機關依法登記,而個人信息很難“追根溯源”,因此容易發生利用快遞實施違法行為的情況。筆者建議,可以規定發出快件時寄件人出示身份證,登記個人信息,由快遞業務員將寄件人身份證號碼和手機號錄入電腦,與公安部門的個人身份證管理系統進行有效對接。必須提醒的是,在這一過程中必須應用信息化技術以加強信息安全管理。這樣既可以減少利用物流寄遞渠道的犯罪活動,同時可以最大限度地保證公民信息安全。

倡導信用立法,推進快遞行業信用建設法治化。一是加快快遞行業消費信用立法,確保有法可依。根據《合同法》《民法通則》《民事訴訟法》《消費者權益保護法》等法律法規,推動消費信用立法,并針對快遞行業制定相關管理辦法。二是對消費者進行特別保護,強調在信用立法中消費者的合理權利。為保證交易的公平性,在消費信用立法中應對消費者在合同中的權利作出特別規定,相關部門應加強對快遞行業格式合同的監管。

建立信用評價系統,確保信用制度落到實處。快遞行業信用評價系統,包括快遞經營者的經營服務信用評價系統和消費者信用評價系統兩部分。要借助現代化的網絡和信息技術,建立信用平臺,確定信用評價計分標準,以公開、透明的方式公示等級不一的快遞企業。同時,消費者在維權時必須提供本人身份證原件,客觀記錄維權過程,并納入消費者信用評價系統中。

建立監督機制,加大失信懲戒力度。相關職能部門要加強對快遞企業的管理,依法規范快遞格式合同,依法懲處失信企業,支持守信企業發展壯大。同時,要定期約談快遞企業負責人,幫助企業解決實際困難;引導建立行業協會,制定行業標準,加強行業自律。建立健全快遞行業消費投訴解決機制。引導快遞企業暢通內部消費糾紛處理快速通道,倡導把矛盾解決在企業,同時建立政府、消費者及企業之間的溝通平臺,設立簡易維權程序,降低維權成本,提高維權效能。

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