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治理電信詐騙需疏堵結合

發布時間:2016-12-22 8:48:35    點擊:1017次

最高人民法院、最高人民檢察院和公安部近日聯合發布了“關于辦理電信網絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見”,該意見全面解釋了對電信網絡詐騙等刑事案件如何辦案和定罪,“意見”的核心是,依法嚴懲電信網絡詐騙犯罪,并舉出了10種情形應對犯罪分子預以酌情從重處罰。顯然,這是抓到了問題的一個本質方面。

長期以來,電信網絡詐騙犯罪屢打不絕,并且愈演愈烈,極為重要的一個原因是,對犯罪分子的量刑打擊太輕,甚至有些罪犯抓了便放,別說嚴懲,就連一般的懲處都做不到。意見的解釋體現了從詐騙后果上來進行處理。例如,對于“造成被害人或其近親屬自殺、死亡或者精神失常等嚴重后果的”,這顯然是徐玉玉之死促成的。

此外,在按照詐騙錢財的數額予以定罪也有明確的解釋和進步。例如,詐騙公私財物價值三千元以上、三萬元以上、五十萬元以上的,應當分別認定為刑法第二百六十六條規定的“數額較大”“數額巨大”“數額特別巨大”。

相應的,這三種判刑和處罰分別是,三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金;三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收財產。

詐騙是一個人類社會誕生以來就存在的犯罪,并且隨著社會的發展產生了更多更新的詐騙方式和技術,也就讓詐騙變得越來越精準和復雜,但同時又很容易和簡單,結果便讓人防不勝防。由于今天的電信網絡詐騙依托于網絡和電信進行,這體現了科技進步給予人們便捷生活的同時所產生的副作用。

但是,這種副作用并非是人們享受科技手段必須付出的代價,而是可以通過種種法律和科技的方式把這種副作用對人的傷害減少到最小。依托科技手段防范詐騙有時其實也很簡單,所有利用技術進行的詐騙都是人來實施的,反過來,只要技術手段可查可追蹤,就可以有效減少電信詐騙,并且在詐騙發生后,能很快查到罪犯,予以懲處,保護公眾的財產安全或減少受害者的損失。在這方面,一些國家早就提供了樣本。

電信詐騙既然依托于網絡,手機就是不可或缺的最基本的工具,在德國,對于手機的實名登記和管控不僅嚴格,也與金融支付等聯系起來。德國所有公民在銀行開戶,需要簽訂手機、網絡等合同,都必須進行實名登記。銀行和電信服務商會嚴格審核用戶身份,并簽訂“信用合同”,統一報備到德國信用信息處理機構Schufa。一旦有人被騙,能快速和輕松地查出相關信息,為受害者追回錢款,除了扣除詐騙者的信用評分,還要進行訴訟判刑。

顯然,手機不僅要實施實名制,還要與個人的金融、消費和信譽掛鉤。在中國,手機的實名制姍姍來遲是造成電信網絡詐騙案件增多的重要原因。中國的手機以170/171開頭的號段是虛擬運營商在操作,他們不自己建設通信網絡,而是租用實體運營商的網絡開展電信業務。對此,電信、聯通和移動這三大實體運行商就要既賺錢,也要負責,對這些手機進行實名監管。

正是在嚴厲打擊電信網絡詐騙的需求下,三大運營商和工信部啟動了手機全面實名制。2016年5月,工信部發布25號令規定,各基礎電信企業要確保在 2016 年 12 月31日前,本企業全部電話用戶實名率達到 95%以上,2017年6月30日前全部電話用戶完成實名登記。工信部還授權運營商,對于拒絕補登的非實名制用戶,超過期限可強制停機。

這種做法顯然是在堵塞詐騙犯罪的漏洞,但另一方面還需要在堵洞的同時化解詐騙,方式也有多種。一是電信、金融等行業要有簡便易行的化解人們上當受騙后果的措施。日本的做法值得借鑒。日本在2007年通過了《假冒賬戶存入受害者救濟法》,以保護受害者,授權銀行對可疑賬戶進行凍結,并對受害人的債務減記、受騙金額返回等做出規定。

二是利用科技的手段預防電信網絡詐騙。電信網絡詐騙雖然依托的是現代電信和網絡技術,但是,同樣可以依托電信和網絡,采用人工智能新技術,有效反詐騙。這就涉及人工智能的大數據分析、深度學習等內容。基于這些原理,現在日本研發了一種“手機會話分析”軟件,收錄了大量詐騙高頻詞匯,能結合接聽者語調的變化判斷是否為詐騙電話。一旦認定是詐騙電話,手機會發出警報聲,并在屏幕上做出提示。

其實,這也是一個人工智能的應用和商機。如果每個人的手機都安裝這樣的防騙軟件,研發者隨時間和社會變化狀況,如詐騙用詞、方式而予以更新,既是一種商機,又是科技進步應用于人們生活的具體體現。例如,任何規范的商業操作都不需要手機用戶回復驗證碼,一旦出現這種要求,必然是詐騙,安裝了防騙軟件的手機完全能識別這樣的用詞和交易程序(不需要的程序),就會馬上提醒用戶,避免手機用戶受騙。

當把有力打擊電信網絡詐騙與預防詐騙結合起來時,才會減少詐騙,保護公眾的正當權益,提高人們生活的安全感。

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