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45個“紅黑榜”覆蓋23個行業

發布時間:2016-12-28 9:44:42    點擊:799次




陳瑤軍因提供虛假資料取得《藥品經營許可證》,自處罰決定之日起五年內不得再次申請《藥品經營許可證》;楊志輝因銷售假藥及從不具有藥品生產、經營資格企業購進藥品,自處罰決定之日起十年內不得從事藥品生產、經營活動……12月22日,信用中山網公布一批不得從事食品藥品生產、經營活動(工作)的單位和人員的名單。事實上,中山積極建設社會信用體系以來,已經曝光近50余篇企業守信失信典型案例。

筆者從中山市發展和改革局(以下簡稱“市發改局”)獲悉,中山自2014年10月印發《中山市社會信用體系建設規劃(2014—2020)》以來,三年累計出臺45個“紅黑榜”,覆蓋23個行業。

據悉,自2012年至今,中山出臺各類信用類規范性文件共計135部,另有17部規范性文件正在制定中。在全省“兩建”考核中,中山還取得全省信用建設排名并列第二的成績。

紅黑榜制度建設 實時公布獎懲案例有效推動聯合懲戒

12月19日,中山市東正工程有限公司收到安全生產違法處罰,因未在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志,被要求責令限期改正并處罰款,目前,該單位已繳納罰款兩萬元,對違法行為已完成整改。

12月16日,在信用中山上公布的法人環保行政處罰信息中,中山市中拓凱藍實業有限公司被處罰,要立即采取措施使公司廢水排放口排放的廢水濃度控制在《廣東省污染物排放許可證》中規定的允許排放限值內,并處以罰款人民幣六萬。

……

據悉,中山總投資預算為867萬元的公共信用信息管理系統,實現行業和部門間信用信息的互通共享,可對政府部門提供信用信息應用服務,包括信用信息異議處理、信用預警、聯合懲戒、納稅信用服務、紅木家具燈飾特色應用功能等。中山通過市公共信用信息管理系統,共采集50個部門超過1億條信用信息數據,并將可公開數據在信用中山網上實現公開查詢及公示。

而中山出臺的《中山市誠信紅黑榜公布管理暫行辦法》和《中山市企業和社會組織守信激勵與失信懲戒暫行辦法》,在誠信紅黑榜發布管理和信用聯合獎懲方面創新提出多項標準及規范性措施,通過出臺實際操作細則,解決全省普遍存在的聯獎聯懲制度落地難問題。

據統計,目前已有市旅游局、農業局、質監局、商務局、國土局、食藥監局等45個單位出臺“紅黑榜”制度與聯合獎懲實施細則,共覆蓋23個行業領域。

在缺乏上位法支持的基礎上,中山利用公共信用信息管理系統,開發聯合懲戒應用板塊,并以對重大稅收違法案件當事人實施聯合懲戒工作為試點,建立聯合懲戒聯席機制,實現部門間聯合懲戒告知、處理、情況收集等功能。中山還要求各相關單位每季度報送行業紅黑名單,并以市工商局、人民銀行中山中支為首批實施單位,擬將各單位提供的紅黑名單分別作為其法人登記決策及各銀行授信的參考依據,有效推動聯合懲戒。

截至當前,報送的典型案例多達50余篇,其中,25篇已同步至信用廣東網和信用中山網兩大信用平臺,供全市乃至全省市民查閱與監督,提高市民誠實守信的責任意識。

廉政信用產品創新 建廉潔市場準入機制行賄犯罪檔案可查詢

紅黑榜制度的懲戒范圍遠遠不止企業及個人。

市發改局負責人介紹,中山頒布《關于加大行賄犯罪檔案查詢系統應用力度建立廉潔市場準入機制的意見》,提出凡在中山參與公共資源交易,必須提供中山市行賄犯罪檔案查詢系統的信用記錄,從而讓中山成為全省首個在公共資源交易市場全面建立廉潔市場準入機制的城市。據悉,2014年至2016年12月9日,中山市行賄犯罪檔案查詢系統共受理查詢46406次,涉及242284家單位和個人。

與此同時,中山利用市政務信息資源共享平臺,實現市安監局、財政局、發改局等部門信用信息的共享與應用。截至今年9月,共享平臺累計實現30個部門超過5000多萬條的數據采集和交換工作,其中交換的信息涉及工商登記、稅費繳納、社會繳納等。通過市電子政務云平臺,中山的信用信息數據以及雙公示數據已推送至省前置機,完成省市數據對接工作。

在中山的信用信息系統建設中,作為市公共信用信息管理系統的先導系統,中山市社會征信和金融服務一體化系統(以下簡稱“一體化系統”)成為先進模式在全省推廣。通過“地方數據中心+行業應用系統+用戶分析平臺”信用信息體系模式,一體化系統已采集24個部門和27家銀行機構合計109個數據主題信息,月均數據獲取量超過300萬條,覆蓋全市工商行政登記企業和個體工商戶,并持續實現存量信息數據實時更新、增量信息數據及時采集入庫。

目前,中山信用產品廣泛應用于民間融資、債券評級、異地務工人員積分入戶等社會管理和公共服務領域,中介超市也明確要求進駐的中介機構必須提供信用報告。中國人民銀行中山市中心支行征信窗口平均每日受理打印個人信用報告300人次,2016年1月—7月,個人信用報告查詢量59831筆,比去年同期增長42.7%。

通過推行稅銀合作項目,中山以納稅信用等級、企業納稅情況等信息為基準,為中小微企業提供合適的金融產品,自項目啟動以來已累計投放貸款近20多億元,受惠中小微企業超過600戶。

鎮區創新信用試點 以燈飾行業作試點搭建“信用古鎮”體系

今年,古鎮鎮華藝集團、燈都時代廣場和佰盛燈飾廣場成為信用建設示范點。筆者了解到,古鎮鎮通過引進第三方征信服務企業,搭建古鎮鎮社會信用體系建設服務平臺——“信用古鎮”方式,為古鎮近3000家企業建立信用檔案,并為企業配備信用編碼、信用網址和信用二維碼,方便政府相關部門、企業、市民可隨時在“信用古鎮”網站和微信公眾號查詢相關企業的信用信息。

此外,中山探索行業協會信用管理新模式,分別以民眾鎮商會、中山市高新技術民營企業協會及燈飾行業作為試點,通過與第三方評級機構合作,利用信用評級進行商會、協會企業管理及企業服務,利用信用評級實現懲戒,從而凈化燈飾行業市場。

市發改局負責人介紹,目前該鎮燈飾價格信用體系建設工作成效也初步呈現,有效規范試點企業的標價行為,有力打擊空頭支票行為,夯實了價格誠信的群眾基礎,在全鎮范圍內營造出“誠信興商”的良好氛圍。

在納稅試點領域,小欖鎮以此為突破口開展鎮區范圍的信用體系建設工作。記者獲悉,該鎮遵循“引導+規范”的工作理念,發動全鎮2萬家企業參與,堅持科學征稅。以“行業+規模”來實行分類管理,加強數據分析利用,將社區物業、會計人員信息和電表號、電費信息納入采集渠道,并引入第三方數據,使電表號與征信系統的關聯率達到95%以上。

經過三年的努力,小欖鎮基本構建“征稅依法、納稅守信、中介自律”的納稅信用體系框架,實現了稅收環境規范有序,稅企關系和諧,納稅人的滿意度和遵循度不斷提升。2015年該鎮共有1家企業獲評為廣東省優秀誠信企業,3家獲評為廣東省優秀企業,53家企業連續十年獲評為廣東省守合同重信用企業,17家企業獲評為中山市價格誠信單位,221家企業獲評為A級納稅人企業,占全市總量的30%以上。
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